Власти хотят получить доступ к деньгам, которые россияне получают от сдачи в аренду своей зарубежной недвижимости, на их зарубежные гонорары и зарплаты, доходы от ценных бумаг и так далее. Даже проценты по депозиту должны сначала пройти через счет в российском банке, а потом уже вернуться обратно на зарубежный. Конечно, на счет всегда можно положить наличные. Но придется объяснять происхождение крупной суммы.